贸易战新进展—中美和谈及对中美贸易的影响
2025.05.13 汤伟洋 蔡娟琦 陈克炳 李嘉桐 宋思贤 王丝雨 邓千艺
5月12日，中美发布联合声明1，均同意将于2025年5月14日前对此前互相加征的关税进行调整。对于本次和谈将在后续如何影响中美贸易问题，本文结合此前两国加征关税情况做简要分析如下：
一、中美税率将如何调整
（一）对等关税调整及调整后中美互加关税的情况
根据联合声明，对等关税税率将降至10%，另有24%税率在初始90日内暂停实施（即预计后续不会超过34%）。目前美方已发布公告，新对等关税美东时间5月14日00：01分起实施2，中方尚未发布具体实施公告。
需特别注意的是，此次联合声明仅调整了中美之间自2025年4月2日起互相加征的对等关税，并未对其他关税措施进行调整。实施新对等关税后，中美双方的关税税率及计算方式汇总如下：
序号 | 加征关税 | 美国方面 | 中国方面 | ||
适用范围 | 加征税率 | 适用范围 | 加征税率 | ||
A | 对等关税 | 所有产品 | 10%（另有24%暂停实施90日） | 所有产品 | 10%（另有24%暂停实施90日） |
B | 因芬太尼问题互加关税 | 20% | 单独加征：煤炭、液化天然气；鸡肉、小麦、玉米、棉花 | 15% | |
单独加征：原油、农业机械、大排量汽车、皮卡；高粱、大豆、猪肉、牛肉、水产品、水果、蔬菜、乳制品 | 10% | ||||
C | 小计 | C=A+B，即30%（或54%，如24%后续将实施） | —— | —— | |
D | 特朗普第一任期301税及中国反制关税 | 单独加征：列入4批清单的产品 | 单独加征，加征税率视具体产品而定（部分产品可以申请排除） | 单独加征：列入3批清单的产品 | 加征税率视具体产品而定（清单排除+市场化采购排除） |
E | 特朗普第一任期232税 | 单独加征：钢铁和铝制品；汽车及汽车零部件 | 25% | —— | —— |
F | 拜登任期201税 | 单独加征：光伏电池及组件 | 14% | —— | —— |
（二）美国对中国小额关税政策进行调整
据美方发表的公告，自美东时间5月14日00：01分之后，从中国大陆及香港进口至美国的原先适用小额关税豁免的产品将适用如下关税税率：
通过国际邮政网络方式寄往美国的产品，如果价值等于或低于 800 美元，并且符合最低限度豁免的条件，需征收：
- 占产品价值54%（原为120%）的关税，或
- 每件100美元的关税；
通过国际邮政网络以外方式寄往美国的产品，如果价值等于或低于 800 美元，并且符合最低限度豁免的条件，需征收所有适用的关税，包括一般关税、301关税等。针对此类产品征收的对等关税税率被同步降低至10%。
本次调整后，如小额豁免产品以非邮寄方式从中国进口至美国，其关税计算方式：一般关税（最惠国待遇关税）+ 301关税（如适用）+ 201关税（如适用）+ 双反税（如适用）+ 20% + 10%。如小额豁免产品以邮寄方式从中国进口至美国，其关税计算方式：双反税（如适用）+ 价值54%或每件100美元。
二、中国对美措施调整动向的初步研判
根据联合声明，中国还承诺将暂停或取消自2025年4月2日起采取的非关税反制措施。目前，声明所指的“非关税反制措施”的具体涵盖范围还尚未明确。为此，我们梳理了中国政府自2025年4月2日起采取的对美措施如下（具体以中国政府后续发布的相关规定为准）：
措施类别 | 具体限制 | 暂停/取消初步评估 |
出口管控名单 | 禁止向被列入名单中的企业出口两用物项3 | 待进一步观察 |
不可靠实体清单 | 进出口及新增投资禁令4 | |
海关检验检疫要求 | 针对高粱、禽肉等产品生产商的检疫准入限制5 | |
出口管制措施 | 对中重稀土相关物项施加出口许可证要求6 |
1. 中方：https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202505/content_7023399.htm，美方：https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/2025/05/joint-statement-on-u-s-china-economic-and-trade-meeting-in-geneva/
2. https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/2025/05/modifying-reciprocal-tariff-rates-to-reflect-discussions-with-the-peoples-republic-of-china/
3. https://www.mofcom.gov.cn/zcfb/blgg/gg/2025/art/2025/art_e1772b9dcc6c4337aa61f1f8847d0a61.html，https://www.mofcom.gov.cn/zcfb/blgg/gg/2025/art/2025/art_a3535a90814b4d33bf9dc2878c65c9e0.html
4. https://aqygzj.mofcom.gov.cn/flzc/gzjgfxwj/art/2025/art_81fd0e00d5aa4be39db90f2c183c809a.html，https://aqygzj.mofcom.gov.cn/flzc/gzjgfxwj/art/2025/art_7f68ea17b56c4b32a45cc966dbfebde5.html
5. http://www.customs.gov.cn/customs/302249/302266/302267/6452086/index.html，http://www.customs.gov.cn/customs/302249/302266/302267/6452122/index.html
6. https://www.mofcom.gov.cn/zcfb/blgg/gg/2025/art/2025/art_5e663d0bfec7452dabd950d0f0e42153.html
