特朗普全球关税战：对中国企业的影响（第二期4月9日）
“Tariff” is the most beautiful word in the dictionary.
- Donald Trump
一、针对中国的对等关税措施的最新修改
（一）大幅提高针对中国的国别对等关税
美东时间2025年4月2日，特朗普政府发布行政令（“4月2日行政令”），对美东时间4月9日00:01分后进口美国的中国原产产品施加了34%的对等关税。该行政令明确授权总统在其他国家采取反制措施时，进一步提高针对该等国家的对等关税和/或扩大征收关税的范围（“[s]hould any trading partner retaliate against the United States in response to this action through import duties on U.S. exports or other measures, I may further modify the [Harmonized Tariff Schedule of the United States] to increase or expand in scope the duties imposed under this order to ensure the efficacy of this action”）。关于4月2日行政令的详细分析，请参见《君合法评：企业出海，合规先行——贸易合规系列指南 特朗普全球关税战：对中国企业的影响（第一期）1。
针对美国不符合国际贸易规则的单边措施，我国国务院关税税则委员会于2025年4月4日采取反制措施，对所有进口中国的美国原产产品施加了34%的额外关税，该等关税将于4月10日00:01分生效2。
鉴于此，为进一步向中国施压，美东时间2025年4月8日，特朗普政府依据前述授权发布最新行政令（“4月8日行政令”）3，将针对中国的对等关税税率从34%增加至84%，生效时间为美东时间2025年4月9日00:01分。
（二）提高小额货物的对等关税
根据4月8日行政令，自美东时间2025年5月2日00:01分起，进一步提高对从中国大陆及香港进口至美国的800美元以下小额货物的对等关税：
通过国际邮政网络方式寄往美国的产品，如果价值等于或低于 800 美元，并且符合最低限度豁免的条件，需征收：
- 占产品价值90%（原为30%）的关税，或
- 每件75美元（原为25美元）的关税（该数额自2025年6月1日后增加至150美元（原为50美元））；
通过国际邮政网络以外方式寄往美国的产品，如果价值等于或低于 800 美元，并且符合最低限度豁免的条件，需征收所有适用的关税，包括一般关税、301关税等。这意味着，这些产品也将被征收84%的国别对等关税。
二、对等关税下的主要豁免及调整机制
（一）对等关税下的豁免
以下产品不适用针对中国的84%国别对等关税：
已经或将要被征收232关税的产品；
被列入行政令附件24中的美国国内无法获取的产品；
含有的美国原产成分不低于20%的产品中的美国原产成分：如果进口美国的中国产品中含有的美国原产成分的价值比例为20%或以上，则该产品中的美国原产成分不会被征收此次对等关税。以产品A为例，假设产品A的单价为100，其中美国原产的部件价格是30，则该产品进口美国时的国别对等关税为（100-30）*84%。
（二）对等关税下的调整机制
根据4月2日行政令第4节，特朗普政府有权在下列情形下采取新措施或对对等关税进行调整：
如果被征税国家采取反制措施，则总统有权进一步提高对等关税或扩大对等关税的征收范围，这意味着当前被列入附件2中的豁免产品仍可能在未来被征收对等关税；此外，如果中国进一步采取反制措施，特朗普也有可能继续加征针对中国的国别对等关税；
如果被征税国家采取措施降低其贸易壁垒并与美国在经济及国家安全事务上达成一致，则总统有权降低针对该国的对等关税或限缩征收范围；
如果对等关税仍未解决贸易逆差及贸易壁垒问题，或美国境内的制造业产能和产出继续下降，则总统有权采取额外贸易限制措施，包括但不限于关税。
这一机制既增强了对等关税机制的灵活性，又提高了关税措施相关的不确定性风险。对等关税税率的高低、征收范围等可能随时发生变化，建议各方持续保持关注，并提前采取风险防范措施（包括合同条款保护、风险应急预案等）。
三、中国原产产品进口至美国使用的关税税率
结合本次对华对等关税税率的调整，我们更新了各类中国原产产品进口美国适用的关税税率的计算方法（不考虑4月2日行政令附件2列明的产品）：
日期（以美东时间为准） | 普通货物（未征收232关税） | 征收232关税的普通货物 | 小额豁免-非邮寄方式 | 小额豁免-邮寄方式 |
4月5日00:01分之前 | 一般关税（最惠国待遇关税）+ 301关税（如适用）+201关税（如适用）+ 双反税（如适用）+ 20% | 一般关税（最惠国待遇关税）+ 301关税（如有）+ 201关税（如有）+ 232关税 + 双反税（如适用）+ 20% | 双反税（如适用）+ 20% | 双反税（如适用）+ 20% |
4月5日00:01分至4月9日00:00分 | 一般关税（最惠国待遇关税）+ 301关税（如适用）+201关税（如适用）+ 双反税（如适用）+ 20% + 10% | 双反税（如适用）+ 20% | 双反税（如适用）+ 20% | |
4月9日00:01分之后 | 一般关税（最惠国待遇关税）+ 301关税（如适用）+201关税（如适用）+ 双反税（如适用）+ 20% + 84% | 双反税（如适用）+ 20% | 双反税（如适用）+ 20% | |
5月2日00:01分至6月1日00:00分 | 一般关税（最惠国待遇关税）+ 301关税（如适用）+ 201关税（如适用）+ 双反税（如适用）+ 20% + 84% | 双反税（如适用）+ 价值90%或每件75美元 | ||
6月1日00:00分之后 | 一般关税（最惠国待遇关税）+ 301关税（如适用）+ 201关税（如适用）+ 双反税（如适用）+ 20% + 84% | 双反税（如适用）+ 价值90%或每件150美元 |
1. 4月2日行政令发布后，在4月7日的联邦公告版本，美国将针对泰国的国别对等关税税率从37%调整至36%，并更新了4月2日行政令。预计此前37%为行政令笔误。
2. https://gss.mof.gov.cn/gzdt/zhengcefabu/202504/t20250404_3961451.htm
3. https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/2025/04/amendment-to-recipricol-tariffs-and-updated-duties-as-applied-to-low-value-imports-from-the-peoples-republic-of-china/
4. https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2025/04/Annex-II.pdf
