企业主自我担保：H-1B现代化新规分析

审阅：李骐

美国国土安全部（DHS）于2024年12月正式发布了H-1B改革最终规定（Modernizing H-1B Requirements, Providing Flexibility in the F-1 Program and Program Improvements Affecting Other Nonimmigrant Workers，以下简称“H-1B现代化新规”），对 H-1B 签证项目进行了突破性改革，使初创企业创始人和企业家更容易获得在美工作的许可。H-1B现代化新规重新定义了“雇主”的概念，允许个人通过自己的企业为自己申请 H-1B 签证，同时仍要求申请者具备相关领域的本科或更高学位。此项新规于2025年1月17日正式生效。

H-1B现代化新规的关键亮点在于：

• 企业主可自我担保：企业主现在可以通过自己创办的公司为自己申请 H-1B 签证。

• 取消雇员/雇主身份混同的限制：企业家即使是公司大股东，可同时作为公司的雇员。

• 专业职业要求：工作岗位必须至少 51% 的职责涉及受益人所修读的专业知识，通常需要本科或更高学位。

• 商业计划的重要性：提交H-1B申请 的初创公司必须具备合理的商业计划，并充分展示创始人在推动创新和促进经济发展方面的作用。

• 增加全球人才机会：新规旨在吸引技术专业人士和创新人才。

• 有效期限制：初始有效期最长为 18 个月，可续期 18 个月，之后可再延长 3 年。

这项政策变化尤其有利于希望拓展美国市场的企业家，或者希望在完成学业后留在美国的国际学生。在此变更之前，企业家面临多重障碍：

• 依赖雇主担保：无论自身多么优秀，受益人最初也需要依赖雇主担保。

• 初创公司创始人的途径受限：创始人通常需要为雇主工作，然后才能过渡到自己的企业。

• 绿卡等待时间漫长：许多申请人，尤其是来自中国和印度的申请者，需要等待数年甚至数十年才能获得基于就业的绿卡。

• 自我担保的限制性规定过于严格或模糊：2020 年，美国移民局（USCIS）在一份 常见问题解答（FAQ） 的脚注中说明：大股东可以为自己申请 H-1B，但前提是必须有一个完全独立、不受大股东直接或间接控制的董事会，并且该董事会拥有解雇 H-1B 受益人的权力。事实上，几乎没有人能克服这一条限制性规定成功取得H-1B获批。
  

2023年10月， USCIS在H-1B拟议规则中，首次高度认可移民创业者所带来的就业机会，并明确提出要为H-1B创业者打开大门：“美国长期以来一直是全球顶尖人才的目的地，包括企业家和创新者。美国持续通过各项政策支持不断发展的劳动力市场，例如2022年《芯片与科学法案》（CHIPS and Science Act of 2022）的通过，该法案以多种方式促进创新，包括降低创业门槛。[...] 然而，在现行法规下，企业家进入美国的途径有限。为了提高创业者、初创企业及受益人自有企业获得H-1B签证的机会，国土安全部（DHS）拟增加相关条款，以专门应对受益人对申请公司拥有控股权益的情况。若更多企业家能够通过H-1B身份发展其企业，美国将从就业岗位、新行业及新机会的创造中获益。”¹

H-1B现代化新规属于正式发布的行政规定（而非仅在FAQ的注脚中提及），承认受益人拥有的企业可以为H-1B受益人提供担保，并取消了过去要求“独立董事会”的规定。H-1B现代化新规的关键变化包括：明确承认并立法支持 受益人自有企业可担保H-1B；取消 证明独立董事会的要求；放宽专业职业要求：对于持股超过50%的H-1B受益人，只要51%的工作职责符合“专业职业”（即行业标准要求至少拥有学士学位），那么其余49%的职责可以涵盖非专业任务（如初创CEO可能需兼任财务、行政等职责）；H-1B签证期限调整：对持股超过50%的H-1B受益人，首次批准期限为18个月（而非正常的36个月），首次续签也是18个月，之后的续签可延长至36个月，以确保监管；USCIS加强对企业合规性的审查，以防止欺诈。

在新规之下，创业者如计划用自身创设的企业为自己申请H-1B签证，可参考以下步骤来准备：

1、成立合法的公司（不可为个体户，需注册LLC或者C-Corp）。

2、获取雇主识别号（EIN）并设立企业银行账户。

3、参加H-1B抽签（若适用；2026财年H-1B抽签系统将于2025年3月7日开放并于2025年3月24日关闭）。

4、准备完备且切实可行商业计划，展示公司业务可行性及增长潜力。

5、提供雇佣合同，明确薪资、职责及管理机制。

6、受益人职责符合H-1B专业职位标准，确保职位复杂度符合要求，确保职位符合专业职业要求，并与行业标准一致。

7、明确薪资符合工资标准并证明公司的支付能力。

8、提交H-1B申请。

9、为提高签证获批的成功率，公司还应当聘请员工或规划未来招聘，提供详细的财务记录，证明企业可持续运营。为增强企业财务稳定性，可考虑增加投资者或合伙人，增强财务可信度。

10、公司应当对USCIS更频繁的现场访问有所准备，确保可以即使提供所有合规文件以备检查。(请注意：如果 USCIS 无法通过现场访问核实H-1B申请的真实性，该机构有权拒绝或撤销 H-1B批准。新规这一扩展凸显了公司合规程序和政策的重要性，以及制定完善的公司预防计划的重要性。)

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1. https://www.federalregister.gov/documents/2024/12/18/2024-29354/modernizing-h-1b-requirements-providing-flexibility-in-the-f-1-program-and-program-improvements