什么是可持续发展？——“可持续发展”基本概念小问答

小企：可持续发展“Sustainable”这个概念已经持续火热很久。从国家到社会再到企业和个人，似乎都在谈论可持续发展，该如何理解这一概念呢？

小能：可持续发展是指在满足当代人需求的同时，不会损害未来人类和其他生物群体所需资源和环境的发展模式。它强调在经济发展、社会进步和环境保护之间实现平衡和协调，以保障人类长期生存和发展。在我国，可持续发展战略已成为国家发展的重要组成部分。近年来，我国采取了一系列政策措施，如双碳行动、生态文明建设、绿色发展、循环经济、新型城镇化建设等，秉持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，积极推进可持续发展，为全球可持续发展做出了积极贡献。

小企：在相关政策文件当中，可持续发展是如何被定义的呢？

小能：在我国法律法规政策中，“可持续发展”多是作为一个名词出现在相关文件中，基本没有专门针对“可持续发展”一词的定义。中央出台的政策文件中多次提到“可持续发展战略”这一概念，并对此在《国务院关于印发中国21世纪初可持续发展行动纲要的通知》中做了较为详尽的阐释：

• 制约我国可持续发展的突出矛盾：主要是经济快速增长与资源大量消耗、生态破坏之间的矛盾，经济发展水平的提高与社会发展相对滞后之间的矛盾，区域之间经济社会发展不平衡的矛盾，人口众多与资源相对短缺的矛盾，一些现行政策和法规与实施可持续发展战略的实际需求之间的矛盾等。

• 我国实施可持续发展战略的指导思想：坚持以人为本，以人与自然和谐为主线，以经济发展为核心，以提高人民群众生活质量为根本出发点，以科技和体制创新为突破口，坚持不懈地全面推进经济社会与人口、资源和生态环境的协调，不断提高我国的综合国力和竞争力，为实现第三步战略目标奠定坚实的基础。

• 21世纪初我国可持续发展的总体目标：可持续发展能力不断增强，经济结构调整取得显著成效，人口总量得到有效控制，生态环境明显改善，资源利用率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

——《国务院关于印发中国21世纪初可持续发展行动纲要的通知》（国发〔2003〕3号）

可持续发展战略作为国家的重要战略之一，在其他中央政策中也多有提及，例如：

• 1995年9月，中共十四届五中全会正式将可持续发展战略写入《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》，提出“必须把社会全面发展放在重要战略地位，实现经济与社会相互协调和可持续发展”。这是中共中央文件中第一次使用“可持续发展”概念。

•  全国人民代表大会2021年3月12日颁布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》：坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，实施可持续发展战略，完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明体系，推动经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。

小企：以上这些都比较宏观，有没有什么具体努力方面或者具体的目标呢？

小能：我们一开始协助我们客户进行可持续发展问题研究的时候也有这个疑问啦。可持续发展实际是个很大很丰富的概念，涵盖政治、经济、文化、绿色环保、人权多领域协同等方方面面。在外交部发布的《中国落实2030年可持续发展议程进展报告》中提到了可持续发展的17个目标，包括：

• 目标1 在全世界消除一切形式的贫困

• 目标2 消除饥饿，实现粮食安全，改善营养状况和促进可持续农业

• 目标3 确保健康的生活方式，促进各年龄段人群的福祉

• 目标4 确保包容和公平的优质教育，让全民终身享有学习机会

• 目标5 实现性别平等，增强所有妇女和女童的权能

• 目标6 为所有人提供水和环境卫生并对其进行可持续管理

• 目标7 确保人人获得负担得起的、可靠和可持续的现代能源

• 目标8 促进持久、包容和可持续的经济增长，促进充分的生产性就业和人人获得体面工作

• 目标9 建设具备抵御灾害能力的基础设施，促进具有包容性的 可持续工业化，推动创新

• 目标10 减少国家内部和国家之间的不平等

• 目标11 建设包容、安全、有抵御灾害能力和可持续的城市和人类社区

• 目标12 采用可持续的消费和生产模式

• 目标13 采取紧急行动应对气候变化及其影响

• 目标14 保护和可持续利用海洋和海洋资源以促进可持续发展

• 目标15 保护、恢复和促进可持续利用陆地生态系统，可持续管理森林，防治荒漠化，制止和扭转土地退化，遏制生物多样性的丧失

• 目标16 创建和平、包容的社会以促进可持续发展，让所有人都能诉诸司法，在各级建立有效、负责和包容的机构

• 目标17 加强执行手段，重振可持续发展全球伙伴关系

在全球面临诸多挑战的背景下，实现可持续发展目标需要全社会共同努力，需要公民、企业、社区、政府等多元利益相关方的积极参与。我国将继续坚持可持续发展战略，创新发展模式，完善相关政策体系，积极推动可持续发展战略与全球治理体系的深度融合，助力可持续发展事业取得更多丰硕成果，让可持续发展造福更多人。