ESG绿色低碳转型系列篇外篇——气候投融资小问答
小企：热热热热热！最近的天气实在太热了，一天接一天的高温预警，40度以上的天气已经把我烤化了！真羡慕你们北方啊！
小能：是呀！不仅国内，今年全球都受到了极端天气的影响，欧洲更是遭遇了历史罕见的高温，阿尔卑斯山的冰川融化，莱茵河枯竭，山火频发。在中国，全国几十个国家气象站的最高气温突破历史极值，长江多处水位创新低，出现了“汛期反枯”和比较严重的干旱，给农业、工业生产和人民生活造成了很多困难和问题。气候变化给人类社会带来的影响是深远而巨大的，是时候拿出实际行动面对气候变化带给我们的挑战了。
小企：是的！面对气候变化需要社会各界的努力，从个人到企业再到国家政府，都可以发挥积极的影响，我听说君合刚刚与北京绿化基金会共同发起成立了“北京绿化基金会碳中和专项基金”呢。应对气候变化应该需要大规模的资金支持，最近国家新颁布了气候投融资试点名单，可以给我解释一下什么是气候投融资吗？
小能：“气候投融资”是个缩略语，其实是“应对气候变化投融资”的意思。根据生态环境部、国家发改委等五部委2020年发布的《关于促进应对气候变化投融资的指导意见》，气候投融资是指为实现国家自主贡献目标和低碳发展目标，引导和促进更多资金投向应对气候变化领域的投资和融资活动，是绿色金融的重要组成部分。其支持范围主要包括两个部分，分别是：减缓气候变化，和适应气候变化。减缓气候变化的主要途径是减排与固碳，适应气候变化则是通过模式调整来适应气候变化的不利影响。我理解，气候投融资根本目的在于获得应对气候变化和高质量发展的协同效应。
小企：那以上两种模式都包括哪些具体的举措呢？
小能：具体而言，减缓气候变化的措施包括：调整产业结构，积极发展战略性新兴产业；优化能源结构，大力发展非化石能源；开展碳捕集、利用与封存试点示范；控制工业、农业、废弃物处理等非能源活动温室气体排放；增加森林、草原及其他碳汇等。适应气候变化的措施则包括：提高农业、水资源、林业和生态系统、海洋、气象、防灾减灾救灾等重点领域适应能力；加强适应基础能力建设，加快基础设施建设、提高科技能力等。
小企：看起来涉及了非常多的领域、技术和行业呀！政策支持是企业参与气候投融资的重要依托，完善气候投融资体系更是需要发挥政府、市场和社会的协同作用。可以简要介绍一下我国针对气候投融资相关政策的出台情况吗？
小能：从2016年我国政府开始布局气候投融资相关政策起，直至2022年8月国家发布了气候投融资试点名单，可以说目前在我国气候投融资领域已经具备了一定的政策基础。
2016年，中国人民银行等七部委联合发布《关于构建绿色金融体系的指导意见》，明确释放构建完善绿色金融体系的政策信号；
2020年10月，五部委《关于促进应对气候变化投融资的指导意见》颁布，首次以气候变化投融资作为政策文件主题，并明确气候投融资是绿色金融的重要组成部分，提出需加强气候投融资与绿色金融的政策协调配合；
2021年3月，《第十三届全国人民代表大会第四次会议关于2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划的决议》中明确提出“深化应对气候变化试点示范，启动气候投融资地方试点”；
2021年10月，国务院新闻办公室发布的《中国应对气候变化的政策与行动(2021)》中指出：加强绿色金融支持，出台气候投融资综合配套政策，统筹推进气候投融资标准体系建设，强化市场资金引导机制，推动气候投融资试点工作；
2021年12月，生态环境部等九部门印发《关于开展气候投融资试点工作的通知》，动员地区开展气候投融资试点，探索气候投融资创新模式；气候投融资试点进一步得到推广；
2022年6月，生态环境部等17部门联合印发《国家适应气候变化战略2035》，重申构建气候投融资保障体系，开展气候投融资地方试点，建立气候投融资项目库，推动气候投融资模式机制创新；中国银保监会有关部门负责人就《银行业保险业绿色金融指引》答记者问中也指出：“建立银行业保险业统一适用的绿色金融指引，有利于完善绿色金融政策体系，补齐制度短板，引导银行保险机构切实加强绿色金融管理，推动保险业在绿色投融资和风险管理等方面进一步发挥积极作用”。
2022年8月，生态环境部等9部门正式颁布了《气候投融资试点名单》，确定了北京市密云区、通州区，河北省保定市，山西省太原市、长治市，内蒙古自治区包头市，辽宁省阜新市、金普新区，上海市浦东新区等23个地区进入试点名单，其中包括7个国家级新区、12个城市及4个区。
小企：政策时间线清楚了。那气候变化投融资具体都有哪些方面的支持性措施或者优惠呢？
小能：在国家层面，2020年五部委发布的《指导意见》中对发展气候投融资可以享受的政策优惠做出了较为详细的规定。其中指出，建立气候投融资的政策支持体系包括推动低碳采购和消费，扩大市场需求等的经济政策，也包括完善金融监管、支持金融机构开发气候友好型绿色金融产品等的金融政策；同时国家将制定国家应对气候变化和低碳发展中长期战略，以及加强气候投融资与绿色金融政策的协调配合等。我们的3060双碳目标也正是我国应对气候变化、追求绿色低碳发展的国家战略呀！
小企：民间投资和外资在这个领域是受鼓励的吧？
小能：那是当然。从《指导意见》开始，气候投融资就是国家鼓励和引导民间投资与外资进入的投资领域，国家也有一系列的政策引导，包括支持推进该领域的PPP项目，支持机构及资本积极开发与碳排放权相关的金融产品和服务，探索运营碳期货等衍生产品和业务、设立市场化碳金融投资基金、支持离岸市场丰富人民币绿色金融产品及交易、支持我国金融机构和企业到境外进行气候融资，鼓励境外机构到境内发行绿色金融债券等。从外资准入政策来说，气候投融资所涉及的很多行业及领域早就有很多外商独资和中外合资的项目啦。
小企：说了这么多国家政策，那此次试点名单中的各个地方是否出台了相关举措呢？
小能：在地方层面，目前获批各地的气候投融资具体方案还未全部公布，但估计参与此次气候投融资试点的城市和区域将陆续颁布相关实施方案。气候投融资试点城市各有其地域优势和资源禀赋，部分城市在气候投融资上已有很多经验。例如，武昌依托“中碳登”、湖北碳交中心碳市场双元格局优势，是中国唯一具备碳交易、碳结算和碳登记功能的城区。青岛发放全国首单湿地碳汇贷款、蓝色债券等。《北京市“十四五”时期低碳试点工作方案》也早在今年6月就颁布了。不同的城市根据区位资源的不同，发挥各自优势，将引导和促进更多资金投向应对气候变化领域的投资和融资活动。
小企：那这样看来，气候投融资一定会吸引到更多的投资，会很火爆啊！
小能：当然。君合日常业务中涉及的绿色金融绿色债券、绿色能源、ESG合规等，实际上都是与气候投融资密切相关的领域。最近极端天气频发更加会推升气候投融资关注度。市场火热，前景广阔。心动不如行动哦。我们也注意到，实践中气候投融资目前还面临投融资缺口大、金融产品相对单一、信息披露不充分等等问题，我们也会密切关注国内和国外的气候投融资的相关政策推进及实践情况，及时和你沟通分享哈！先不聊了，今晚我收工早，九点半就能关电脑了，我抓紧刷手机把前几天没收的“种树”能量和没顾上的“海域”都清理一下呢，也算为低碳环保做点贡献！
