数据中心监管速递——广东省整治能评违规数据中心项目重要通知

引言

2021年10月9日，广东省能源局发布《关于做好全省违规数据中心项目整改工作的通知》（以下简称“《通知》”），正式公布对未办理节能审查的违规数据中心的整治措施。

广东省今年持续加强对数据中心节能审查的监管。自2021年4月暂停全省的数据中心项目节能审查，又于6月全面叫停未按规定办理节能审查的违规数据中心的建设和使用并限期改造，同时提出将依法责令关闭不能改造或逾期不改造的数据中心。广东省将如何落实对违规数据中心“的”整改一直是行业内的关注重点。

《通知》的发布确立了广东省整改违规数据中心的基本原则和措施：全面关停违规数据中心并分类限期迁移数据。该等整改措施的下发再次表明了广东省监管部门对能评违规数据中心的整治决心。在碳达峰、碳中和的时代背景下，为完成能耗双控目标，广东省各地下一步将开展数据中心项目违规整改的落实工作。

一、再度强调将关停违规数据中心

根据《通知》的要求，对于未按规定办理节能审查，擅自开工建设或投产使用的违规数据中心项目，按照《中华人民共和国节约能源法》《固定资产投资项目节能审查办法》有关规定，均需依法依规停止使用或建设。

据此，未办理节能审查的数据中心项目均需要依法依规停止使用或建设。而此类数据中心项目在广东省似乎并不在少数，广东省的数据中心行业可能因此面临洗牌。

二、分类设定数据迁移过渡期

根据《通知》的要求，由于部分违规数据中心项目承载政务、5G基础设施、医疗、公共交通、广播电视及国家安全等重要业务，短时间内难以实现数据迁移。考虑到数据中心行业特点，为确保相关重要数据安全，避免节能执法“一刀切”造成不必要的损失，违规数据中心按如下分类设定数据迁移过渡期：

• 少数承载政务、5G基础设施、医疗、公共交通、广播电视及国家安全等重要业务数据的违规数据中心项目，可给予一定时间的数据迁移过渡期，过渡期应尽快将相关数据迁移至合法合规数据中心项目，但各市节能主管部门须商当地相关部门及相关企业于《通知》印发之日起15个工作日内（即10月底前），提出数据迁移方案（须明确数据迁移时限）并报送广东省能源局审核，对于不在规定时间内提出数据迁移方案的数据中心项目，将依法依规责令停止使用。

• 对于承载商用业务的违规数据中心项目，原则上均需在《通知》印发之日起一个月内将数据迁移至合法合规数据中心项目。

我们注意到，广东省能源局对商用数据中心项目设置了为期一个月的确定的数据迁移过渡期，但对于承载重要业务数据的违规数据中心项目，则要求各市主管部门与相关企业自行协商并视情况提出数据迁移方案，并依然强调须明确数据迁移时限，否则将责令停止使用。

三、强化责任落实

《通知》进一步提出，数据中心项目单位要切实履行主体责任，确保整改到位。各市节能主管部门要牵头进一步梳理排查本地区违规数据中心项目，做到依法依规、稳妥推进、有序腾退。

目前，公开渠道暂无法查询到被纳入关停范围的数据中心项目。各地下一步如何执行数据迁移，以及在如此紧急的时间要求下，被关停项目是否能找到合法合规的、空置、且在技术等各方面符合要求的数据中心机房，都对地方主管部门和相关数据中心企业有一定挑战。

《通知》还要求各市节能主管部门积极衔接当地供电部门做好违规数据中心项目停止运营工作。不能排除节能主管部门后续会要求供电部门配合对违规数据中心采取拉闸限电等强制措施。

四、结语

国家发展改革委办公厅于2021年8月12日发布的《2021年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表》（发改办环资〔2021〕629号）显示，广东省在能耗强度降低方面和能源消费总量控制方面均为一级预警，形势十分严峻。为实现能耗双控目标，广东省重拳整改高能耗的数据中心行业已势在必行。《通知》的发布意味着广东省针对数据中心行业开展的节能监察正式进入实施阶段，而广东省各地下一步的执行情况值得我们的持续关注。