ESG专题系列（七）：解构ESG实践之EHS合规审核

过去几年间，我们致力于深耕环境、职业健康和安全（EHS）合规。客户的诉求慢慢从争议端的环保调查配合，环境污染和安全事故处理，延展到了预防端的日常合规咨询，如建设项目重大变更的认定、危险废物识别及处理、挥发性有机化合物管理、危险化学品管理、新化学物质管理、消防管理、供应链合规管理等。我们越来越意识到，EHS合规管理，由于存在复合学科属性，在企业合规管理中往往是一个难点，同样，也是环境、社会和公司治理（ESG）管理的难点。

对于我们所服务的生产型、能源类、研发及检测类企业而言，EHS本身也是ESG管理的重大议题，与ESG管理在边界上存在实质性交叉。然而，尤其在上述类型的跨国公司中，由于团队可能具有英美法和大陆法不同法律背景、文化背景，法律和工程师不同的知识体系背景，团队成员理解和解决问题的角度往往存在差异，加之不同地区的地方规定和实操可能存在一些差异，就一些问题产生分歧的频率较高，这也决定了EHS合规管理必然面临更多多样化的挑战。相应地，在投融资并购和供应链管理中，EHS合规审核也同样重要。本文旨在从EHS合规审核的角度抛转引玉，希望引起对于EHS合规管理或ESG话题的更多思考和交流。

一、EHS合规审核为何重要？

实操中，EHS合规管理要求法律专业人士具备一定的环境、职业健康和安全管理的工程技术知识，不仅理解法律的要求，也能够了解一些重大的标准，同时，其要求环境、职业健康和安全管理工程人员具备一定的法律知识。然而，这无论对于法律专业人士，还是相关工程人员，都不易实现，需要长期的理论和实务积累。我们在过往多次研讨会中，反复强调，企业发生EHS合规问题（例如土壤或地下水污染事故），将可能给企业带来民事、行政及刑事法律责任（一些情况下，特定的责任人员也可能被追究法律责任）。同时，企业还可能面临合同违约的风险、信用风险、商业伙伴关系维系等方面的挑战。EHS合规审核作为一种整体性排查企业EHS合规风险的工具，为越来越多的企业作为ESG管理提升的手段所采纳。

以投融资并购交易为例，如投前尽职调查未能有效识别标的企业的EHS合规问题，投后标的公司将可能承担预期外的纠错成本、行政处罚、ESG管理提升的成本，而这些可能严重损害交易本身的商业价值，无法达到投资人的投资预期。ESG时代下，EHS合规问题也会影响利益相关方要求的满足、产品竞争力及企业形象、经营的可持续性等。EHS合规审核或ESG尽职调查作为一种整体性排查企业EHS和ESG合规风险的工具，为越来越多的企业作为ESG管理提升的手段所采纳。

二、EHS合规审核有哪些维度？

企业进行EHS合规审核时，需要关注三个大的维度，分别是：E（环境Environment）；H （职业健康Occupational Health）以及S（安全Safety）。在进行具体的EHS合规审核时，这三个大的维度下又会有很多细分的模板及维度。下表所列的审核模块供参考，具体需要视企业的行业和业务特征进行定制化调整（在投融资并购和供应链管理中，我们会根据重点风险因素、项目时间节奏等确定选择的审核模块及其深度）

(注：就以上提及之“管理”的概念，通常会涉及目标与方针、机构、人员、制度和规程文件、财务及配套资源保障、宣传与培训教育、应急预案及演练、档案管理、绩效考核与奖惩、自评与持续改进、信息公开报告等方面的内容。)

三、企业/投资人如何进行EHS合规审核？

企业EHS合规审核需要多部门（如EHS、基建、采购、法务和财务部门）协作，最重要的是要有精通相关法律及特定行业EHS管理实践的内审员（如无内审员的，可聘请EHS律师或第三方法律顾问作为外审员）。通常，审核员通过如下步骤完成审核：(1) 识别EHS相关风险因素、法律和合规要求（不仅是法律法规，还包括国家、地方和行业标准及重要的规范性文件），基于此编制审核清单，然后通过审阅材料、实地访谈和现场检查，发现EHS合规问题；(2)根据发现的问题起草合规审核报告(包括事实描述、法律风险分析及切实可行的整改建议)；(3)根据合规审核报告进行管理层汇报并推动整改。

生产型、能源类、研发及检测类企业可考虑定期进行EHS或ESG内审。并且，考虑到相关法律法规和标准的更新速度较快，无论企业是否有内审员，企业可考虑定期(如1年)就自身及关键性供应商的EHS或ESG合规情况开展一次外审(如有必要，可与EHS律师或第三方法律顾问联系协助)。这些努力将有助于帮助企业降低EHS或ESG合规风险。

相应地，投资人在对生产型、能源类、研发及检测类标的公司进行投融资并购中，除了惯常的法律尽职调查外，也可以视标的公司情况、项目标的金额等因素与EHS律师沟通EHS合规审核或ESG尽职调查的范围和深度（EHS合规审核或ESG尽职调查本身不是一个全新的话题，其与投资人在投资过程中履行勤勉义务是一致的）。作为传统并购业务的升级服务，我们深耕并开始尝试将并购中的法律尽职调查衍生至定制化的EHS合规审核及ESG尽职调查，并将EHS合规审核及ESG尽职调查的发现纳入交易文件层面进行考虑。

我们相信，在EHS和ESG合规领域的持续积累和努力，将使我们能够为我们的客户（无论是基金、投资人，还是企业）保驾护航，驶向成功的彼岸！

关于君合EHS及ESG团队：

君合是国际公认的、提供优质法律服务的中国大型综合律师事务所之一，拥有逾900人的专业团队。君合是开拓中国ESG法律业务领域的先驱之一并且有中国最大的EHS律师团队之一，为客户在EHS和ESG领域提供法律服务。君合以可持续性为导向，视客户需求，单独或与第三方机构合作，为不同行业的企业提供EHS合规审核，并且依托不同的法律及合规专业团队（ESG、EHS、劳动人事、知识产权、贸易与数据、财税、商业和刑事合规等所有与ESG领域相关的专业团队），在供应链管理和并购事宜中，单独或与第三方机构合作提供ESG尽职调查服务，配合企业或第三方机构起草ESG报告并结合我们服务不同行业客户的经验在企业日常运营中提供ESG相关的专项法律及合规诊断、与商业合作伙伴合同中的ESG条款起草及审阅、ESG体系搭建和提升等一揽子服务。