君合助力青山钢铁集团应诉欧盟热轧不锈钢反倾销/反补贴调查

2019年8月和10月间，欧盟委员会先后立案发起由欧洲钢铁协会代表欧盟钢铁行业提起申请，针对原产于印尼、中国和台湾的不锈钢热轧板卷的反倾销、反补贴调查。君合代理青山控股集团下的印尼广青镍业有限公司 (PT Indonesia Guang Ching Nickel and Stainless Steel Industry)和印尼青山不锈钢有限公司 (PT Indonesia Tsingshan Stainless Steel) 应诉。反倾销调查程序历经问卷与多轮补充问卷的答复、损害抗辩、实地核查，最终君合协助客户在反倾销调查中取得 17.3%的终裁税率；反补贴调查程序，在完整经历了问卷与多轮补充问卷的答复、损害抗辩、在线远程核查等调查程序之后，申请人撤回了反补贴调查的调查申请，欧委会无税结案；君合协助客户在反补贴调查中取得了彻底胜利。

青山控股集团为世界500强跨国集团公司，是中国乃至世界不锈钢产量最大的企业之一。印尼广青镍业有限公司和印尼青山不锈钢有限公司是青山控股集团紧随国家全球化发展步伐，实践国家“一带一路”倡议下中国与印尼合作建设的重要成果项目。

君合在协助客户准备答卷、应对欧委会核查等各项法律服务中展现出对WTO及欧盟反倾销、反补贴法律规则的深刻理解、熟练的财务问题处理能力，为客户提供了最优的解决方案。

该项目复杂性与特殊性在于：

以往的反倾销、反补贴案件中，中国律师一般代理中国客户应诉外国调查或代理外国客户应诉中国商务部调查。 而该案中， 君合团队作为中国律师代理印尼企业应诉欧盟的反倾销及反补贴调查，反映伴随中国企业走出去的步伐，中国律师也正在跨越国门、法域，开始在更宽广的舞台上提供法律服务，体现了中国律师和中国法律服务的成长与进步。本案是中国律师代理海外企业（印尼）应对第三法域（欧盟）的反倾销反补贴调查，涉及处理的是欧盟法、印尼法和国际法（WTO），可以被视为中国律师“走出去”的代表案例。

欧盟的反倾销和反补贴调查几乎同时进行，时间紧任务重。君合团队基于组织大型公司应诉的丰富经验，协助客户在严格时间要求下顺利完成答卷。反补贴调查中涉及对印尼公司法、税法、工业用地管理条例等法律规定的检索与研究，君合团队克服了语言障碍，出色完成了相关答卷及抗辩工作。反补贴调查过程中恰逢新冠肺炎全球肆虐全球，君合团队协助客户在非常困难的外界环境下顺利通过了欧盟委员会的远程核查。

通常的反补贴调查中针对的是被调查国政府对该国企业的补贴。但本案反映出欧盟正试图突破原有法律框架，将反补贴调查的触角通过中国企业海外子公司一直延伸到中国政府。欧盟是否有权在对印尼的反补贴调查中，调查中国政府（是否）补贴在印尼的中资企业？君合及合作的欧盟律师团队抗辩指出：欧盟的此类所谓“补贴”调查缺乏法律依据，且违反WTO反补贴规则。最终，反补贴调查以申请人撤诉结束。君合团队成功处理这一复杂性、创新型法律问题不仅成功地维护了客户权益，对于未来国际法规则发展也具有重要意义。

本案的牵头合伙人为易芳律师和周勇（字智勇）律师。